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Regulación del Cannabis en Uruguay: El Impacto de un Retroceso Gubernamental y Cambio de Perspectiva del Derecho


Hace diez años, Uruguay se convirtió en el primer país del mundo en legalizar completamente el cannabis. Todos vimos este movimiento histórico como un muy esperado paso para poner fin a la prohibición de una planta que había sido satanizada durante décadas. Había muchas esperanzas de una nueva era de producción, distribución y consumo legal de cannabis en el país. Sin embargo, la realidad de la situación una década después resulta ser mucho más compleja.

Tuve la oportunidad de estar en Uruguay recientemente, en Noviembre 2022, en el marco de la Ronda de mujeres Latinoamericannas y la Dabadoo, preciso, durante el momento en que todo estallaba y varios conocidos activistas, cultivadores y miembros de la comunidad cannábica global uruguayos y extranjeros residentes fueron allanados, detenidos, sentenciados y encarcelados! Momentos de angustia! Todos corrían peligro!

Yo no lo podía creer! En dónde estaba ese Uruguay utópico y su liberación de la planta sagrada? Qué se puede recoger de esta experiencia sociopolítica desde una perspectiva de hermana, vecina y ciudadana de un país que esta en procesos regulatorios? A pesar de las circunstancias escabrosas, y más, debido a ellas, pude conversar y percibir las emociones, posiciones, rabias, miedos y resistencia de quienes estaban libres por entonces (tristemente algunos ya perdieron su libertad también) y los que quedan aún: empujando, sosteniendo, alzando sus voces.

Entre elles, me permito mencionar a Rosina Yemini, activista y emprendedora Cannabica, quien asesora clubes para que sean viables dentro del marco legal actual y quien ademas es conocedora y analítica del sistema regulatorio Cannábico Uruguayo así como sujeta y objeta en carne propia de los cambios que este régimen de mano dura vino a imponer. Con La Ro hemos estado conversando acerca de este tema y es quien me ha dado una mano en la construcción veraz de este artículo.

Durante los primeros años, la política fue aclamada como un éxito, y los partidarios señalaron tasas más bajas de delitos relacionados con las drogas y un mayor acceso a tratamientos cannabicos para enfermos que impactaron positivamente el sistema de salud. Sin embargo, en los últimos años, la política se ha visto amenazada debido a un cambio de gobierno.

En 2019, llegó al poder el gobierno conservador de Luis Lacalle Pou, mientras que Lacalle Pou expresó escepticismo sobre la participación del estado en la producción y distribución de cannabis, también indicó apoyo al libre comercio, los derechos del consumidor y las asociaciones. Sin embargo, ha habido controversia en torno a las políticas del gobierno hacia el cannabis, particularmente en lo que respecta a las redadas y arrestos dirigidos a cultivadores, y empleados de clubes, consumidores, entre otros. A pesar del compromiso declarado del gobierno de desarrollar una industria del cannabis legal y sostenible, seguimos preocupados por el impacto de estas políticas en los derechos individuales.

Hoy en día, los cultivadores de cannabis, empleados de los clubes, consumidores y otros miembros de la comunidad se encuentran encarcelados bajo un gobierno que ha revertido el progreso y ha regresado a políticas de drogas más conservadoras, que se apoyan en la criminalización. La brecha entre las expectativas de hace diez años y la realidad actual de la regulación del cannabis en Uruguay es amplia y pone en evidencia las complejidad y necesidad de políticas de drogas claras en este paradigma cambiante.

La medida, en su momento, fue vista como un paso audaz hacia una política de drogas progresista, ya que el país buscaba generar fuentes ingreso, inversión y equidad así como atacar cualquier violencia relacionada con las drogas y abordar los problemas subyacentes que llevan a las personas a consumirlas. Según la ley, los ciudadanos uruguayos pueden cultivar hasta seis plantas en casa, mientras que las Asociaciones/Clubes y las farmacias autorizadas pueden proveer cannabis a adultos mayores de 18 años. El estado, adicionalmente, creó un organismo regulador dentro de la rama ejecutiva para supervisar la industria y garantizar que se cumplieran los estándares de calidad: Instituto de Regulación y Control del Cannabis IRCCA.

A pesar de haberse pensado como un sistema robusto, justo e inclusivo, lo cierto es que en temas de regulaciones y adaptaciones socioeconómicas hay que tener en cuenta a muchos actores y variables, un sistema orgánico y dinámico que cambia y se transforma. El gobierno anterior hizo caso omiso al microtráfico interno emergente puesto que no se veía como un problema y no obedecía a prácticas de violencia y, hoy en día, este nuevo régimen llega a criminalizar con mano fuerte, dejando en manos del poder Judicial acciones que en un inicio correspondían al IRCCA (ejecutivo).

Se indexan y criminalizan actividades bajo la figura de presunción de delito que son tan comunes y tan inofensivas que da risa, les dejo unos ejemplos

Grupo de amigos que se juntan para hacer extractos : Asociación para delinquir

Le compartiste (le rotaste) un porro a un amigue : Suministro

Estás con una cantidad de 5g de extracto: Tenencia para no consumo

y cualquier actividad así, sin licencia es criminalizada, afectando primordialmente población vulnerable, en situación de pobreza o incluso menores de edad, quienes han ingresado a la dinámica del microtráfico interno no violento y en vez de ser insertados en el sistema de algún modo (educación, oportunidades laborales, etc) son llevados a instancias penales y criminalizados contundentemente.

Es tan drástico el cambio que todo aquel que sea detenido por las anteriores causas sigue un proceso de juicio abreviado o anticipado donde los asustan, los confunden con terminología leguleya y presunción de delitos que no han sido probados, y los presionan para tomar decisiones, este tipo de juicio abreviado significa firmar culpabilidad inmediata y recibir sentencia en 24 hrs para 2 años de reclusión: algo así como “Cana express: Mirá que podemos hacer que te vaya peor! Firmá acá y te vas dos años… next!”

Según Rosina: “Están mandando guachitos a un calabozo cuando capaz que con una multa sería suficiente”... “La comunidad exige otro tipo de medidas, una reconsideración en cuanto a la penalización teniendo en cuenta que a pesar de legalmente ser considerados crímenes estos son no violentos y penas de privación de libertad no corresponden en estos casos y más bien generan a mediano plazo una crisis carcelaria”

La situación en Uruguay demuestra los desafíos de una política de drogas progresista en un panorama político cambiante. Si bien el país alguna vez fue líder en la reforma de la política de drogas, ahora enfrenta una reversión de sus logros. Queda por ver qué le depara el futuro a la política de cannabis en Uruguay, pero el debate sobre el tema seguramente continuará, hasta que no haya más presos por temas cannábicos y las políticas sean justas lo cual solo se logrará en la medida en que el enfoque deje de ser criminalista y se llenen tantos vacíos legales que hacen que la legislación esté incompleta y atrasada.

Para que se hagan una idea del desafío, estos son algunos de los vacíos jurídicos que en la práctica son realidades usuales de personas que acuden al “mercado ilegal”: Usuarios medicinales, Asociaciones de pacientes sin regulación, Extranjeros turistas y residentes, Menores de edad, personas relacionadas con mascotas y grandes especies animales que requieren tratamiento.

Si bien la regulación del cannabis en Uruguay fue un paso en la dirección correcta, es claro que aún queda mucho trabajo por hacer para garantizar que la política beneficie a todos los miembros de la sociedad, incluidos aquellos que se han visto afectados por la criminalización de la marihuana que obedece a medidas de partidos prohibicionistas. Es importante que sigamos desde toda latinoamérica apoyando a que se dé la liberación de quienes han sido encarcelados injustamente y tengamos presentes estas dinámicas y transformaciones sociopolíticas,y los retos que se derivan de carencias al abordar la regulación y que podrían llevar al colapso.

Por: VeritoWeed
Embajadora @LatinasCannapreneurs

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